olha cara basicamente vc vai ter que criar outra pagina, ou outor formulario na mesma pagina, te indico criar outra pagina
criando outra pagina, vc faz o formulario apenas com o campo onde vc vai escrever a mensagem e o botão enviar.
no php eu n sei bem como funciona esse sistema seu mas seria + - assim
vc vai fazer uma quary igual a que você tem na que vc envia para apenas um usuário, so q ao invez disso vc vai fazer assim
cria uma query e pega o ultimo id do banco
SELECT id FROM useuario ORDER BY id DESC LIMIT 1
ok ai vc vai pegar esse id com o while e fech array
apos isso vc vai fazer assim
for($i = 1; $i < $ultimoID; $i ++){
ai como eu n sei seu banco como é vc vai fazer aqui o mesmo processo da outra sua,
de enviar, so q vc n vai colocar pra enviar pro usuario, vc vai colocar pra enviar pro id, e o id é o $i
o $i ele vai de 1 ate o ultimo id do banco, se o ultimo id foir 5, ele vai rodar 5 vez, basicamente é isso
}